天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅是輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石？

發(fā)布時(shí)間：2019-03-27 10:11:54來(lái)源：第一專(zhuān)用車(chē)網(wǎng)作者：紫雨

　　多年來(lái)，降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅的呼聲從未停歇，多名人大代表多次提交了相關(guān)內(nèi)容的議案。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、益陽(yáng)橡塑機(jī)械集團(tuán)有限公司總工程師金進(jìn)堯代表橡膠輪胎行業(yè)，又提出了“取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅并給予國(guó)內(nèi)膠農(nóng)適當(dāng)補(bǔ)貼”等建議。

　　不少輪胎企業(yè)也呼吁國(guó)內(nèi)天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)與國(guó)際慣例接軌，取消天然橡膠關(guān)稅，減小企業(yè)成本壓力。

　　為何人大代表和輪胎企業(yè)頻頻呼吁國(guó)家取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅？

天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅是輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石？

　　國(guó)內(nèi)天然橡膠市場(chǎng)嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口

　　中國(guó)是世界天然橡膠消費(fèi)大國(guó)，但適宜種植天然橡膠的土地十分有限，每年天然橡膠產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的6%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2017年，中國(guó)天然橡膠產(chǎn)量呈現(xiàn)波動(dòng)式發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2010年中國(guó)天然橡膠產(chǎn)量為68.7萬(wàn)噸，2017年中國(guó)天然橡膠產(chǎn)量為81.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.8%。2012年以來(lái)，中國(guó)天然橡膠產(chǎn)量維持在80萬(wàn)噸左右，增長(zhǎng)有限。

　　天然橡膠是生產(chǎn)輪胎的主要原材料，其成本占比在30%至50%之間。輪胎產(chǎn)業(yè)是天然橡膠產(chǎn)業(yè)的最大下游需求市場(chǎng)，每年輪胎行業(yè)的天然橡膠需求量約占全球總需求量的70%。

　　中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均居全球第一，輪胎需求量大。2017年，中國(guó)輪胎行業(yè)產(chǎn)量達(dá)6.4億條。巨大的輪胎市場(chǎng)拉動(dòng)了天然橡膠的需求量。2017年，我國(guó)天然橡膠需求量達(dá)540萬(wàn)噸，占全球總需求量的40.7%。

　　據(jù)天然橡膠生產(chǎn)國(guó)協(xié)會(huì)(ANRPC)統(tǒng)計(jì)，2018年，全球天然橡膠產(chǎn)量為1379.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%；中國(guó)天然橡膠產(chǎn)量是83.7萬(wàn)噸，為歷年最高，僅占全球產(chǎn)量的6%；中國(guó)進(jìn)口260萬(wàn)噸天然橡膠、11萬(wàn)噸復(fù)合橡膠、295萬(wàn)噸混合橡膠，合計(jì)566萬(wàn)噸；天然橡膠消耗量約為648萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度高達(dá)87%。

　　關(guān)稅制約國(guó)內(nèi)輪胎品牌發(fā)展

　　金進(jìn)堯認(rèn)為，國(guó)家對(duì)天然橡膠征收進(jìn)口關(guān)稅，有兩個(gè)重要原因：一是國(guó)家將天然橡膠作為戰(zhàn)略物資；二是征稅的初衷是保護(hù)國(guó)內(nèi)天然橡膠種植和提高天然橡膠價(jià)格，以保護(hù)膠農(nóng)利益。

　　金進(jìn)堯提出，橡膠工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)GDP的1%，從業(yè)人員有近200萬(wàn)人。我國(guó)輪胎產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)14年居世界第一，占全球產(chǎn)量的1/3。在世界輪胎排名前20家企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)有4家。中國(guó)在世界橡膠工業(yè)中占據(jù)重要地位，正向世界橡膠工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。隨著中國(guó)橡膠工業(yè)的快速發(fā)展，其最重要的原材料天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅(當(dāng)前稅率是20%的從價(jià)稅或1500元/噸的從量稅)已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)輪胎橡膠行業(yè)的發(fā)展。

　　記者了解到，中國(guó)輪胎行業(yè)的基本結(jié)構(gòu)是國(guó)際品牌和國(guó)內(nèi)自主品牌構(gòu)成，國(guó)際品牌包括米其林、固特異、普利司通、馬牌等。這些歷史悠久、品牌價(jià)值高的跨國(guó)輪胎公司輪胎價(jià)格比國(guó)內(nèi)自主品牌高30%以上，幾乎是市場(chǎng)在哪里就在哪里建廠，很少出口。中國(guó)自主品牌子午胎產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)80年代以后引進(jìn)國(guó)外技術(shù)發(fā)展起來(lái)的，受到國(guó)外輪胎品牌的擠壓。國(guó)外品牌輪胎價(jià)格高，對(duì)天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅關(guān)注程度沒(méi)有國(guó)內(nèi)企業(yè)高，進(jìn)口復(fù)合橡膠和混合橡膠也沒(méi)有國(guó)內(nèi)企業(yè)多。國(guó)內(nèi)自主品牌輪胎企業(yè)只能實(shí)施低成本戰(zhàn)略，對(duì)天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅的關(guān)注程度非常高。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)自主品牌輪胎企業(yè)都傾向于進(jìn)口零關(guān)稅的復(fù)合橡膠和混合橡膠來(lái)保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　山東省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪民向記者介紹，由于中外合資汽車(chē)企業(yè)轎車(chē)原配輪胎幾乎都由國(guó)外品牌壟斷，國(guó)內(nèi)輪胎很少配套，加上天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅高，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)只能大量進(jìn)口零關(guān)稅的加工貿(mào)易膠，所以，國(guó)內(nèi)品牌輪胎只能大量出口。

　　記者了解到，由于關(guān)稅過(guò)高，輪胎等下游加工企業(yè)無(wú)法承受，所以，我國(guó)每年一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的天然橡膠很少，企業(yè)都采取來(lái)料加工模式進(jìn)口。金進(jìn)堯介紹，復(fù)合橡膠和混合橡膠產(chǎn)生的根本原因是天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高，全世界只有中國(guó)使用。所謂復(fù)合橡膠和混合橡膠就是在天然橡膠中添加了部分硬脂酸、炭黑、合成膠等以規(guī)避關(guān)稅。據(jù)反映，國(guó)外加工企業(yè)采用相對(duì)低質(zhì)、甚至發(fā)霉變質(zhì)的天然橡膠作為原材料，加工成復(fù)合橡膠和混合橡膠，且不易進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，難以保障穩(wěn)定的原材料質(zhì)量。不同規(guī)格、不同用途的輪胎所用配方不同，需要對(duì)原材料、工藝精確控制。采用復(fù)合橡膠和混合橡膠，增加了輪胎企業(yè)的技術(shù)難度、管理成本和產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　有輪胎企業(yè)反映，因?yàn)檫@類(lèi)橡膠其加工本身不是輪胎生產(chǎn)必須的工序，輪胎企業(yè)仍要在國(guó)內(nèi)再次將其加工，既不利于輪胎企業(yè)本身的節(jié)能降耗，又不符合國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)還不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)天然橡膠，生產(chǎn)出高質(zhì)量的輪胎，所以，如果國(guó)家取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，就不會(huì)再進(jìn)口復(fù)合橡膠和混合橡膠。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐文英也曾表示，中國(guó)輪胎行業(yè)存在許多疑問(wèn)，如嚴(yán)重依托出口市場(chǎng)，接二連三遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查，很大程度上都是因?yàn)樘烊幌鹉z進(jìn)口高關(guān)稅造成的。企業(yè)為避免高關(guān)稅，更愿意選擇來(lái)料加工貿(mào)易的方式，致使商品大量出口且報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)加重，帶來(lái)了不斷增加的“雙反”調(diào)查。取銷(xiāo)天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)國(guó)內(nèi)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的影響十分有限，但卻給下游輪胎行業(yè)大大松綁。輪胎企業(yè)能夠不必受關(guān)稅約束而用心耕耘國(guó)內(nèi)輪胎市場(chǎng)，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅有三大好處

　　金進(jìn)堯認(rèn)為，取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)中國(guó)輪胎工業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有三大好處。

　　一是可以直接降低輪胎企業(yè)采購(gòu)成本。雖然輪胎企業(yè)進(jìn)口復(fù)合橡膠、混合橡膠為零關(guān)稅，但進(jìn)口價(jià)格比標(biāo)準(zhǔn)天然橡膠每噸高出10美元。以2018年進(jìn)口306.38萬(wàn)噸復(fù)合橡膠、混合橡膠計(jì)算，增加3063.8萬(wàn)美元采購(gòu)成本。如果取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，可大大減少輪胎企業(yè)的采購(gòu)成本。

　　二是可以降低輪胎制造成本。按照每年天然橡膠消耗量和關(guān)稅價(jià)格以及加工貿(mào)易專(zhuān)用人工成本并考慮生產(chǎn)效率提升30%計(jì)算，取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，卡客車(chē)單胎制造成本可降低48元左右，乘用車(chē)單胎制造成本可降低4.5元左右。2018年，中國(guó)卡客車(chē)輪胎產(chǎn)量是1.33億條、乘用車(chē)輪胎產(chǎn)量是4.76億條，如果取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，可分別降低成本約63.8億元和21.4億元，兩項(xiàng)合計(jì)可降低成本約85.2億元。

　　三是企業(yè)可以集中精力研發(fā)精品。受天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅影響，輪胎企業(yè)把大部分精力放在考慮復(fù)合橡膠、混合橡膠的使用方面，做了大量無(wú)謂的工作。如果取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，輪胎企業(yè)就不會(huì)選擇進(jìn)口低質(zhì)高價(jià)的復(fù)合橡膠和混合橡膠，就可以與國(guó)際輪胎企業(yè)在天然橡膠成本和品質(zhì)上公平競(jìng)爭(zhēng)，并把更多的資金和人力投入精品研發(fā)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、提高輪胎質(zhì)量以及新材料的應(yīng)用等方面，最大限度提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)品牌輪胎的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升國(guó)內(nèi)輪胎工業(yè)的地位和形象。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈向記者表示，對(duì)天然橡膠進(jìn)口征收高關(guān)稅，并不能真正保護(hù)國(guó)內(nèi)天然橡膠種植業(yè)。國(guó)內(nèi)天然橡膠種植業(yè)不能在關(guān)稅保護(hù)下發(fā)展，要通過(guò)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力與進(jìn)口天然橡膠平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　杜芳慈認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)自主輪胎企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然可以依靠低價(jià)格優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上有一席之地，但提高核心技術(shù)能力，千方百計(jì)滿足用戶(hù)的需求才是發(fā)展的方向。

　　張洪民也表示，取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅對(duì)中國(guó)自主輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展有極大利好。其實(shí)，中國(guó)自主品牌輪胎與國(guó)外品牌的質(zhì)量差距并不大，價(jià)格卻只有國(guó)外品牌的一半甚至三分之一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的卡車(chē)輪胎90%以上都是國(guó)內(nèi)自主品牌輪胎。但是，中高端品牌汽車(chē)企業(yè)基本不會(huì)選擇國(guó)內(nèi)品牌輪胎，主要原因是國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)起步晚，很難與歷史悠久的國(guó)外品牌競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)輪胎企業(yè)應(yīng)該致力于提高研發(fā)能力和品牌知名度。

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